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发布日期:2019-01-18 15:06来源: 农委背景颜色:

根据《马鞍山市人民政府办公室关于贯彻落实安徽省推开“证照分离”改革实施方案的通知》(马政办(2018)48号)要求,自2018年11月10日起,对动物防疫条件合格证审批实施优化服务改革。

一、明晰审查要求

强化行政许可受理环节服务质量,进一步做好窗口咨询、电话咨询、网上咨询、电子邮件咨询、信函咨询等途径的咨询服务工作,告知行政相对人关于“动物防疫条件合格证审批事项”的审核要求,按照农业部《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年第7号)有关要求进行材料审核,程序按照审核、审批程序办理,并做好相关具体要求的解答工作。

二、优化申报材料

对于到期续展、变更场址(路名、门牌号码等)或经营范围(减项)重新申请办理动物防疫条件合格证的,申请人仅需要提交与变更事项有关的材料,没有变化的事项不必重复提交材料。

三、精简审批环节

(一)缩短审批期限。将审批期限由《动物防疫条件审查指南》规定的“自收到申请之日起20个工作日内完成材料和现场审查”缩短为15个工作日以内,即自受理之日起15个工作日内完成材料和现场审查,并依法作出行政审批决定。

(二)现场申请。印制《动物防疫条件合格证申请告知书》,在县行政服务中心等办事窗口免费向申请人提供。申请人在办事窗口现场申请办理动物防疫条件合格证,提交动物防疫条件合格证申请材料的,根据《动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》等法律法规规定,做好收件、受理和审批工作。

(三)网上申请。推动核发动物防疫条件合格证全程网上办理。申请人通过县网上政务大厅提出申请并上传相关材料,审批通过后,通过快递等方式送达结果文书,申请人可全程不到窗口办理。同时,申请人通过用户名和密码在县网上政务大厅实时查询办理过程和结果。

(四)信息公示。在县网上政务大厅和县农委网站公示审批条件、办理流程、办理材料、办理时间地点等有关行政许可信息,提供申请表等材料下载,方便申请人通过网络了解审批流程并办理。

四、完善办事制度

(一)修订办事指南。修订完善动物防疫条件合格证审批办事指南,将本次改革内容纳入办事指南,进一步明确畜禽养殖专业合作社申请动物防疫条件合格证的需提交的申请材料以及应当符合的条件,并在县网上政务大厅公开。

(二)优化一次性告知。进一步优化一次性告知流程,除有疑难问题需要业务部门具体审核外,对于申请材料不齐全或者不符合规定条件的,根据《动物防疫条件审查办法》“申请材料不齐全或者不符合规定条件的,县级地方人民政府兽医主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内,一次告知申请人需补正的内容”的规定,当场告知申请人需要补正的全部材料,减少申请人重复来访次数。

(三)强化首问责任制。申请人前来咨询时,首次接待的工作人员为首问责任人。首问责任人应热情接待申请人,对申请人提出的属于职责范围内的问题或要求应予以答疑解惑。对于无法当场解答的事项,记录申请人的咨询问题和联系方式,在2个工作日内予以答复或者告知申请人县农委具体业务部门咨询电话。对于申请事项不属于县农委职权范围的,告知、引导申请人向有关机关申请。

(四)提前指导服务。采取提前介入、批前指导、上门服务等方式,进一步优化审批服务,重点为申请人提供选址、建筑布局、硬件设施等方面的现场勘查、技术咨询指导服务,增强审批透明度和可预期性,避免企业走回头路、冤枉路。

五、加强事中事后监管

(一)开展诚信监管。完善动物养殖、动畜禽物屠宰的从业者的失信信息记录和披露制度,使失信者在市场交易中受到制约。通过定期或不定期开展专项执法检查,对严重失信的动物养殖、动物屠宰的从业者建立黑名单制度,其主要责任人和主要管理人员在若干年内不得从事动物养殖、动物屠宰相关的生产经营活动。

(二)开展风险监管。根据动物卫生风险分级量化监督评分标准对取得《动物防疫条件合格证》的单位进行量化评分评级,制定风险评估方案,定期开展风险评估,评估结果作为调整抽查比例、频次、范围的重要参考依据。

(三)开展分类监管。根据市场主体信用评估、风险评估等级开展分类监管。在“双随机”抽查中,对于信用评级较低、风险较高的获证单位,适当增加检查频次和检查比例。对于信用评价较高、风险较低的获证单位,适当减少检查频次和检查比例。

(四)接受社会监督。广泛听取群众意见,利用报刊、网站、微信等载体进行互动交流,及时收集反馈意见,广泛听取群众的建议,接收群众监督。

六、监管程序

落实科学、规范的抽查制度、责任追溯制度,建立违规企业名录和违法生产者黑名单制度。完善常态化监管机制,采取随机抽查、专项督查等方式,提高监管水平。

1. 按照检查计划,落实检查工作。检查结束后,检查人员应将检查情况备案,并进行汇总。

2. 按投诉举报线索进行检查。公布监督举报投诉电话、传真、邮寄地址,及时受理并核查。检查情况及处理结果及时反馈举报者。

3. 抄告相关职能部门。